在连续12个小时、彻夜的马拉松辩论后,当地时间3月11日凌晨3点许,阿根廷众议院以202票赞成,37票反对,13票弃权的投票结果通过了政府与国际货币基金组织(IMF)达成的一项450亿美元的协议。 在未来几天内,该协议将被提交至阿根廷参议院,此后再送至国际货币基金组织执行董事会。
这项协议旨在避免阿根廷出现经济动荡,却引发阿根廷民众的不满和愤怒。据路透社报道,当地时间3月10日,成千上万阿根廷人涌上首都布宜诺斯艾利斯的街头。他们焚烧轮胎,往议会大厦投掷石块、砸碎窗户,还有人烧了美国国旗。
该协议通过后,将延长阿根廷支付债务时间,避免违约,但许多批评者则认为,其或使阿根廷民众在贫困的泥淖中越陷越深。
新协议为2018年救助协议的债务重组
该协议其实是针对4年前一项救助协议的债务重组。
据彭博社报道,2018年,时任阿根廷总统毛里西奥·马克里与国际货币基金组织签署总额500亿美元的救助协议,国际货币基金组织同时要求阿政府采取财政紧缩措施和经济改革,但这一切并未按计划进行。马克里的支持率暴跌,投资者对一个未能冷却十位数的通胀率、控制货币暴跌的政府失去了信心。 此后,阿根廷以更快的速率向国际货币基金组织索求更多资金,在几个月内,原本500亿美元的救助协议上涨至570亿美元。 2019年,马克里连任失败,阿根廷中左翼总统候选人阿尔韦托·费尔南德斯成功当选阿根廷新一届总统。费尔南德斯接任后,在国际货币基金组织已向阿根廷递交450亿美元后叫停该项目。
根据原先协议,阿根廷需要在2022年和2023年间集中支付这笔贷款。就此,阿根廷与国际货币基金组织谈判一年有余。在新协议下,阿根廷可以将债务偿还的期限延长至2026年至2034年。
阿根廷政府表示,该协议对避免债务违约至关重要,同时也是为了防止阿根廷已经伤痕累累的经济陷入更糟糕的困境。
“这是可以达成的最佳协议。”阿根廷众议院财政预算委员会主席卡洛斯·海勒(Carlos Heller)说道。
反对的声音:或带来更多贫困、不平等和不安全感
但走上街头抗议的成千上万阿根廷民众并不买账。 他们打鼓游行高呼,举着“对国际货币基金组织协议(说)不”“国际货币基金组织离开(阿根廷)”等标语,还有人烧美国国旗,在星条旗上拼写出硕大的国际货币基金组织。路透社指出,在部分阿根廷民众心中,这家全球性银行和其最大股东美国拥有着相互交织的利益关系。
据新华社报道,阿根廷总统府在今年2月3日也发表公报指出,阿根廷经济在很大程度上取决于与国际货币基金组织的债务以及美国在该组织中的影响力,且阿根廷一直试图摆脱美国带来的这种压迫。 据悉,新协议延后债务支付期限的同时,也对阿根廷经济目标有一定要求,包括降低阿财政赤字、削减能源补贴。据美联社报道,该协议不会对养老金制度或劳工规则进行任何改革,但天然气、电力和其他公共服务的价格将会上涨。 “这是一项殖民协议,只会带来更多危机、更多调整、更多贫困。”极左翼工人党、众议院议员罗米娜·德尔·普拉(Romina Del Pla)说道。 阿根廷左翼势力,包括与阿根廷前总统、现任副总统克里斯蒂娜关系密切的一些执政党成员反对该计划,他们认为协议将进一步恶化阿根廷40%的贫困人口的处境。
据彭博社统计,该协议将是阿根廷与国际货币基金组织的第22份协议,也将是双方动荡关系的最新篇章。 路透社评价道,国际货币基金组织在阿根廷有着斑驳的历史,许多人仍然指责其推行的紧缩政策加剧2001-2002年阿根廷经济危机,导致数百万人陷入贫困。 “(国际货币基金组织)一直充当政治的推动者和工具,给阿根廷民众带来贫困与苦难。”3月11日,克里斯蒂娜引用其已故丈夫、阿根廷前总统内斯托尔·基什内尔的话表达了深深的遗憾。
阿根廷经济学家和政治家费尔南达·瓦列霍斯(Fernanda Vallejos)也撰文指出,阿政府与国际货币基金组织的最新协议遵循着阿根廷民众已经熟悉的模式:在提供贷款的同时,国际货币基金组织要求削减公共服务、薪酬和权利等。在这种情况下,大多数人的需求被忽视,而少数人的财富会得到保护。这种协议的结果对阿根廷民众也不陌生,最终将会带来更多的不平等、贫困和不安全感。
目前阿根廷经济仍不乐观,据新华社报道,近年来,阿根廷面临高财政赤字、高通货膨胀率和金融市场动荡等多重挑战。路透社报道也指出,在经历多年经济危机后,现阿根廷货币比索疲软,其通货膨胀率高达50%,外汇储备持续减少。